- Mechanizmus participatívneho rozpočtu (PR) je najefektívnejším nástrojom pre samosprávy, ktoré sa snažia o naplnenie cieľov demokracie, občianskej spoluúčasti, transparentnosti, modernizácie a efektivity tak, ako ich stanovuje Agenda 21 a ďalšie dokumenty schválené a prijaté správnymi orgánmi v rámci Európskej únie na celoeurópskej, štátnej a komunálnej úrovni.
- PR je agendou Programu OSN pre ľudské sídla (UN – Habitat), ktorý ho definuje ako „mechanizmus (alebo proces), pomocou ktorého sa obyvateľstvo rozhoduje alebo podieľa na rozhodovaní o tom, kam smerujú všetky alebo časť dostupných verejných zdrojov".
- PR sa dnes realizuje v rozličných podobách vo viac než troch tisíckach samospráv na celom svete.
- PR v Ružomberku (PR pre RK) vznikol ako občianska iniciatíva a túto formu si uchováva po celý čas svojej existencie.
- Mesto a samosprávne orgány sú spolupracujúcimi subjektmi a v tomto zmysle je PR pre RK mestským projektom, ktorého hlavným nositeľom je občiansky sektor.
- Najdôležitejšími cieľmi PR pre RK sú:
- umožnenie čo najširšej participácie čo najväčšiemu počtu obyvateliek a obyvateľov Ružomberka;
- modernizácia a zefektívnenie samosprávy tak, aby mohla čo najflexibilnejšie reagovať na potreby a požiadavky obyvateliek a obyvateľov mesta a zároveň im umožnila realizovať verejné projekty v prospech celého mesta;
- transparentnosť samosprávnych orgánov, zrozumiteľnosť a sprístupnenie politických procesov v meste každému, kto o jej fungovanie prejaví záujem.
Participatívny mechanizmus
Ako vyplýva aj z vyššie uvedeného, cieľom PR je zvyšovať mieru občianskej participácie pri správe vecí verejných. Správou vecí verejných nemáme na mysli len správu verejných financií (mestský rozpočet), ale aj hnuteľný a nehnuteľný majetok mesta, ďalej služby, ktoré poskytuje mestská samospráva občanom, či definovanie priorít mesta a jeho ideové smerovanie. Základnou jednotkou participatívneho mechanizmu sú občianske participatívne komunity.
Delia sa podľa dvoch základných princípov: podľa lokality a podľa témy. V pilotnom projekte PR pre RK sme vytvorili len jednu participatívnu komunitu, ktorú by sme mohli špecifikovať ako tematickú. V rámci tejto komunity budeme preberať všetky témy, ktoré budú občania považovať za podstatné a prioritné. V „nultom" uplynulom roku sa ako najdôležitejšie témy pre občanov mesta ukázali zeleň, cyklodoprava, urbanizmus v meste, ako aj služby týkajúce sa mládeže. Participatívne komunity sa osobne stretávajú minimálne dvakrát do mesiaca, v lepšom prípade každý týždeň. Okrem toho je interakcia zabezpečená pomocou E-participácie (elektronickej participácie). Pre tieto účely používame open source program Liferay, ktorý slúži občanom na komunikáciu a zaznamenávanie vlastných nápadov a pripomienok ohľadne fungovania mesta.
Jednou z možností je napríklad zadefinovanie kritického bodu na digitálnej interaktívnej mape kritických miest mesta Ružomberok, ktorá bude slúžiť ako platforma pre prácu v participatívnych pracovných skupinách, ale aj pre samotných poslancov MsZ. Výstupom z pravidelných stretnutí občanov by mali byť projektové zámery, ktorých priority a financovanie občania zadefinujú prostredníctvom verejného zvažovania (deliberácie). Z vybraných projektových zámerov sa potom vytvorí komplexná projektová dokumentácia, ktorá definitívne určí, ako sa použijú prostriedky vyčlenené na projekt PR pre RK v roku 2013.
Na záver už len uvedieme, že pôjde predovšetkým o projekty, ktoré budú podporovať rozvoj mesta a budú slúžiť výlučne verejným účelom. Budú z dielne samotných občanov, ktorých úlohou bude zlepšovať súčasné služby mestskej samosprávy, alebo navrhovať služby úplne nové, ktoré považujú za podstatné. V projekte participatívneho rozpočtu neprichádzajú do úvahy projekty, ktoré by slúžili na súkromné účely jednotlivcov alebo záujmových skupín.
